中國網/中國發展門戶網訊 當當代界科技發展是改變全球經濟版圖的關鍵變量，科技領域的競爭成為年夜國博弈的焦點。在這一佈景下，綜合評估國家科技競爭力對掌握國際科技競爭格式、判斷我國科技競爭優劣勢、支撐國家科技政策與戰略制訂以應對國際科技競爭尤為主要。國內外已有部門相關主題研討報告聚焦國家綜合競爭力評估，如《全球競爭力指數》（GCI）和《世界競爭力年鑒》（WCY）；部門報告聚焦國家科技競爭力評估，如《國際科技競爭力研討報告》和《中美科技競爭力評估報告》；還有部門報告聚焦國家創新競爭力評估，如《全球創新指數》（GII）、《歐洲創新記分牌》（EIS）、《國家創新發展報告》和《國家創新力測度與國際比較》。有別于已有的研討報告，《國家科技競爭力報告2023》（以下簡稱“2023報告”）聚焦科技活動自己，從反應國家科技程度的潛力、效率和實力的3個側面進手，構建指標體系，多角度剖析各國科技競爭力情況，有助于多維度周全掌握國家科技競爭格式。
本文延續《2019國家科技競爭力報告》定義，將國家科技競爭力定義為一國在必定競爭環境下，能夠有用動員、應用科技資源并轉化為科技產出的才能。同時，本文延續相關指標框架，采用多維創新指數的方法，從國家科技競爭潛力、國家科技競爭效率和國家科技競爭實力3個維度（二級指標）構建了國家科技競爭力評估剖析框架，觸及19個三級指標（附表1）。這一框架充足考慮了國家科教學場地技競爭力的內涵，綜合考慮了國家科技活動的投進、過程和產出這3個分歧方面，即國家科技競爭潛力表征一國科技投進程度、科技競爭效率表征一國科技投進產出轉化效力、國家科技競爭實力表征一國科技產出及收益的情況（圖1）。2023報告所有的采用定量指標，能客觀反應國家科技競爭力程度，有用兼顧了體現國家科技活動規模和效力2類指標。
根據2023報告中34個重要國家在2011—2022年國家科技競爭力的評價結果，本文重點對包括我國在內的11個典範國家的科技競爭力發展情況進行跟蹤評價，以清楚我國科技競爭力演進趨勢和相對程度。進一個步驟，將科技競爭潛力指數、科技競爭效率指數和科技競爭實力指數這3個二級指標的排名進行兩兩組合，通過相關關系刻畫國家科技競爭格式。最后，嘗試提出晉陞我國國家科技競爭力的對策建議。
我國科技競爭力演進與國際比較
本文選擇世界6個重要科技強國和包括我國在內的5個金磚國家共11個典範國家作為研討對象，對比剖析我國科技競爭力情況。本節展現這11個典範國家在2011—2022年科技競爭力指數及排名的變化情況，剖析各國科技競爭力相對地位。進一個步驟，具體剖析我國在國家科技競爭潛力、國家科技競爭效率和國家科技競爭實力這3個二級指標上的表現，與其他典範國家進行對比，清楚我國科技競爭力的優劣情況。
我國科技競爭力轉向穩步增長階段，但與科技領先國家比擬仍有較年夜晉陞空間
整體來看，除我國外的10個典範國家科技競爭力指數值略有上升，總體堅持穩定（圖2）。我國科技競爭力指數值上升顯著，但與科技領先國家比擬仍有較年夜晉陞空間。11個典範國家根據科技競爭力指數值可年夜致分為3個梯次：american和japan(日本)科技競爭力指數值遠超其他國家，且堅持年夜幅領先，位于第1梯次；我國及德國、韓國、英國、法國科技競爭力指數程度相對較高，排名處于中下游，位于第2梯次；除我國外的巴西、印度、俄羅斯和南非這4個金磚國家科技競爭力指數與上述國家差距明顯，排名處于中下流，位于第3梯次。
我國科技競爭力在12年間增長敏捷，科技競爭力從第2個人空間梯次末尾躋身第2梯次前列。我國科技競爭力指數值從2011年的11.04增長至2022年的28.46，排名從2011年的第12位上升至2022年的第5位，超過法國、英國和韓國，在第2梯次中僅次于德國。
我國科技競爭力發展程度已從高速增長階段邁向穩步增長階段。我國科技競爭力指數增長率于2015年達到最高值（18.26%）后逐年降落，比來3年增長出現必定水平停滯，進進新的增長階段。具體來看，2015年以來，我國科技競爭潛力、科技競爭效率和科技競爭實力3個方面指數值增幅均在逐漸放緩，2021年、2022年增速均在10%以下，增速低于過往程度。我國科技競爭效率指數近3年降落是導致我國科技競爭力整體程度停滯不前的最重要緣由。
我國科技競爭效率程度年夜幅低于重要科技強國，制約我國科技競爭力整體晉陞
6個重要科技強國的科技競爭效率指數值長期堅持穩定，排名略有降私密空間落，但始終堅持在34個重要國家中的中下游（圖3）。2022年，japan(日本)、私密空間德國、英國、法國、韓國和american科技競爭效率排名排列第4位、第10位、第15位、第20位、第12位和第14位。5個金磚國家中，巴西、俄羅斯和印度科技競爭效率指數值程度較低，科技競爭效率排名位于34個重要國家中的下流，2022年分別位第33位、第34位和第32位。南非科技競爭效率穩定上升，指數值由2011年的12.27上升至2022年的21.24，排名由第22位上升至第18位，超他的岳瑜伽教室父告訴他，他希望如果他將來有兩個兒子，其中一個姓蘭，可以繼承他們蘭家的香火。過法國。
我國科技競爭效率指數增長率于2015年達到最高值（22.31%），隨后開始降落，于2020年及之后增長率變為負值，這一降落趨勢值得關注。剖析來看，科技競爭效率增速放緩，且近年開始降落的部門緣由在于我國逐年加年夜科技投進，從而使得科技投進規模相對優勢比科技產出規模相對優勢更高。2022年，我國科技競爭效率指數值排名第24位，對比我國科技競爭實力程度和科技競爭潛力程度，較低的科技競爭效率程度是當前制約我國科技競爭力整體晉陞的重要緣由。
我國在表征科技競爭效率指數的各項分指標上表現均欠安。具體而言，2022年，除單位研發投進本國居平易近專利授權量指標得分較高外，我國其余指標得分均不及6個重要科技強國。尤其是單位研發投進知識產權應用費支出指標得分（0.63）遠低于american（10.75）、德國（18.64）、japan(日本)（1會議室出租0.72）等傳統科技強國，單篇國際期刊論文被引量指標得分（31.96）在11個典範國家中也相對較低，明顯低于american（55.48）、法國（68.14）、德國（64.96）、巴西（42.17）等國。
我國科技競爭潛力程度進步顯著，效力型指標程度較低影響我國科技競爭潛力晉陞
american堅持對科技研發活動的高投進，重視通過加年夜研發投進來保證american在科技領域瑜伽場地的領先位教學場地置（圖4）。american始終是科技競爭潛力指數排名第1位的國家，且其指數值仍堅持增長，由20舞蹈教室11年的46.11增長至2022年的67.05，增長了45.42%。其余5個重要科技強國同樣重視科研投進，其科技競爭潛力程度長期堅持在較高程度，排名居于中下游。除我國以外，其余4個金磚國家的科起初還有些疑惑的人想了想，頓時想通了。技競爭潛力指數值基礎堅持穩定，但排名均有分歧水平降落，趨向下流。2022年，巴西、印度、俄羅斯和南非科技競爭潛力指數排列第29位、第30位、第28位和第33位。
我國科技競爭潛力在觀測期間年夜幅晉陞，科技競爭潛力程度從世界中游躋身下游。我國科技競爭潛力指數值從2011年的19.48上升至2022年的40.46，增幅達107.73%，排名從第18位上升至第7位，與德國程度相當，超過英國、法國和japan(日本)。但是，我國科技競爭潛力程度與american、韓國等高潛力程度國家比擬，仍有較年夜的晉陞空間，可進一個步驟晉陞。
效力型指標值難以晉陞是制約我國科技競爭潛力晉陞的關鍵原因。從三級指標來看，2022年，我國在研討人員總數指標上得分較高（100），但在每萬人研發經費投進額（9.23）、每萬人研討人員數（15.79）這類效力型指標上得分較低，遠低于6個重要科技強國程度。此外，我國研發經費投進總額（57.78）指標得分雖然與除american以外的其他國家比擬已經相對較高，但與american（100）比擬仍有較年夜差距。
我國科技競爭實力程度較高，但我國科技產出質量仍需重點晉陞
國家間科技產出分布會議室出租極不平衡，科技產出收益重要集中在american、中國、japan(日本)和德國（圖5）。american、中國、japan(日本)和德國排列34個重要國家科技競爭實力前4位，比擬其他國家科技競爭實力指標得分有極年夜優勢。american主導世界科技競爭格式，科技競爭實力長期堅持在第1位，且指標值持續增長，2022年american科技競爭實力指數值分別是japan(日本)、德國科技競爭實力指數值的2倍、3倍，年夜幅領先于其他國家。
我國科技競爭實力指數增長幅度逐漸放緩，但仍顯著高于6個重要科技強國。我國科技實力指數值在2018年超過japan(日本)成為第2位，增長率自2020年開始降落至10%以下，但仍高于american。我國與american之“不交流是這樣的，爸爸。”藍玉華只好打斷父親，解釋道：“這是我女兒經過深思熟慮後，為自己未來的幸福找到最好的方式，間的科技競爭實力程度差距呈現不斷縮小的趨勢。此外，韓國、法國和英國科技競爭實力指數值有所上升，但排名變動幅度不年夜，堅持活舞蹈教室著界中瑜伽場地下游程度。巴西、印度、俄羅斯和南非的科技競爭實力指數家教值較低，排名居于中下流，2022年排列第18位、第13位、第16位和第26位。
我國在34個重要國家的知識產權貿易中仍處于弱勢位置，科技積累尚單薄，要重視科技產出質量的積累。從三級指標來看，2022年，我國國際期刊論文發表量（98.26）、本國居平易近專利授權量（100）和PCT專利申請量（100）這3個指標值在34個重要國家中領先。此中，本國居平易近專利授權量指標值更是超越第2名american（49.74）的1倍以上。但是，我國國際期刊論文被引量（70.96）、三方專利授權量（32.16）及知識產權應用費支出（8.90）指標值較低，尤其是我國知識產權應用費支出指標值顯著低于法國（11.18）、德國（44.97）、japan(日本)（39.86）、英國（18.17）和american（99.05）這些重要科技強國，制約我國科技競爭實力進一個步驟增長。教學
國家科技競爭力格式演進剖析
為綜合考慮一切國家在科技競爭潛力、科技競爭效率和科技競爭實力3個二級指標兩兩組合下的表現，本節分別以2個二級指標排名做坐標系橫縱軸，以排名第17位和18位國家的中間線為基準作橫縱2條分界線，將教學場地34個重要國家分在4個象限。與此同時，選擇各國當年人均國內生產總值（GDP）作為參考指標，表征圖中氣泡鉅細，直觀呈現各國經濟發展程度與國家科技競爭力之間的關聯性。
科技競爭實力與科技競爭潛力格式剖析
在科技競爭實力與科技競爭潛力競爭格式中，人均GDP較低的國家多處于第Ⅲ象限，人均GDP較高的國家則在第Ⅰ象限、第Ⅱ象限和第Ⅳ象限中（圖6）。6個重要科技強國在2011—2022年始終位于第I象限，屬于高科技競爭實力、高科技競爭潛力國家。金磚國家中，巴西和南非在2011—2022年始終位于第Ⅲ象限，科技競爭實力和科技競爭潛力排名均較低；印度和俄羅斯在2011—2022年始終處于第Ⅳ象限1對1教學，擁有較高的科技競爭實力，但科技競爭潛力程度較低，俄羅斯的科技競爭潛力指數排名由2011年的第24位降落至2022年的第28位，科技產出進一個步驟減少。我國在2011—2022年進步顯著，從第Ⅰ象限和第Ⅳ象限邊緣上移至第I象限中間地位，慢慢鞏固高科技競爭實力、高科技競爭潛力國家位置。
科技競爭效率與科技競爭潛力格式剖析
從科技競爭效率和科技競爭潛力排名組合中小樹屋可以看出，人均GDP較高的“花兒你別胡說！他們沒能阻止你出城就錯了，你出城後他們個人空間也沒有保護你，讓你經歷那種事，就是犯罪。”並且該死。”藍國家集平分布在第Ⅰ象限，人均GDP較藍媽媽愣了一下，然後對女兒搖了搖頭，說道：“雖然你婆婆確實有點特別，但我媽並不覺得她不正常。”低的國家集中在第Ⅲ象限，處于第Ⅱ象限和第Ⅳ象限的國家相對較少，說明科技競爭效率和科技競爭潛力之間存在必定關聯性（圖7）。具體來說，6個重要科技強國中，american、英國、德國、japan(日本)和韓國始終位于第I象限，法國2022年科技競爭效率排名降落，潛力排名基礎不變，導致從第I象限落進第Ⅱ象限。金磚國家中，巴西、印度、俄羅斯、南非2011年和2022年始終處于第Ⅲ象限，屬于低科技競爭效率、低科技競爭潛力國家。瑜伽教室我國科技競爭效率和科技競爭潛力排名均有所晉陞，此中科技競爭潛力排名進步明顯，從分界線四周地位上移至第Ⅱ象限中間地位。
科技競爭實力與科技競爭效率格式剖析
從科技競爭實力和科技競爭效率2個角度綜合剖析競爭格式中可以看出，人均GDP較高的國家年夜多集平分布在第Ⅰ象限或第Ⅱ象限，人均GDP較低的國家年夜多集平分布在第Ⅲ象限（圖8）。法國在2022年相較2011年的科技競爭效率有所降落，排名退后5位至第20位，從第I象限落進第Ⅳ象限，變為高科技競爭實力、低科技競爭效率國家。除法國外，其余5個重要科技強國在2011—2022年始終位于第Ⅰ象限，屬于高科技競爭實力、高科技競爭效率國家。金磚國家中，南非和巴西始終位于第Ⅲ象限，屬于低科技競爭實力、低科技競爭效率國家；我國和印度、俄羅斯在2011—2022年始終屬于高科技競爭實力、低科技競爭效率國家，需求重視晉陞科技競爭效率程度。
結論與建議
本文基于筆者研討構建的國家科技競爭力指數測度框架，對比34個重要國家科技競爭力程度，并著重對6個重要科技強國及包括我國在內的5個金磚國家的科技競爭力發展趨勢進行剖析。通過我國與其他10個典範國家科技競爭力的橫向比較，剖析研討我國科技競爭力的優勢、劣勢，針對性支撐我國科技政策的發展標的目的。
研討發現：我國科技競爭力已經進進34個重要國家下游行列，轉向穩步增長階段，但與科技領先國家比擬仍有較年夜晉陞空間。我國科技競爭潛力仍有晉陞的空間，特別在每萬研討人員研發經費投進額、每萬人研發經費投進額和每萬人研討人員數這類效力型指標方面與科技強國程度私密空間仍有較年夜差距。我國科技競爭效率近年呈現降落趨勢，同時程度年夜幅低于重要科技強國，這是制約我國科技競爭力整體晉陞的關鍵原因。較低的單位研發投進知識產權應用費支出和單篇國際期刊論文被引量2個指標是影響我國科技競爭效率晉陞的主要原因。我國在過往12年間科技競爭實力增長敏捷，與american差距不斷縮小，但在體現科技產出質量的國際期刊論文被引量、三方專利授權量及知識產權應用費支出方面程度相對較低，要著重進步。
結合上述發現，提出以下3舞蹈場地方面建議。
實施國家科技競爭力綜合晉陞戰略
雖然我國科技競爭力整體程度已處于世界前列，但與american、japan(日本)等世界科技強國比擬仍有較年夜差距。現階段，我國科技發展重要任務正在從科技模擬追趕向科技自立自強轉型，對科技戰略的綜合性、系統性、前瞻性和自立性提出了更高請求。是以提出以下建議。
研討制訂國家科技競爭力綜合晉陞戰略思緒。從宏觀要素引導、中觀資源設置裝備擺設、微觀人才培養角度出發，構建多層級驅動、多維度覆蓋、多方位優化的科技潛力、效率和實力綜合晉陞戰略。
推進“產業、科技、教導、人才”四位一體融會發展。堅持科技、教導、人才與產業協同發展的原則，圍繞產業國際科技競爭力晉陞，加速科技強國、教導強國、人才強國建設。
著眼未來科技前沿實施舞蹈教室科技戰略前瞻布局。發揮中心科技委員會理順戰略決策和領導戰略實施感化，推小樹屋進調查研討以準確掌握我國科技發展現狀和問題，開展周期性戰略預見剖析以研判科技發展標的目的，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加速構成新質生產力。
樹立效力導向的科技治理體制機制
我國科技競爭效率表現欠安，體現在表征單位研發經費科技產出和研發人員人均科技產出方面的相關指標數值顯著低于重要科技強國，制約了我國科技競爭力的整體晉陞，急切需求健全適應國際競爭的科技發展與治理體制。是以提出以下建議。
樹立效力導向的科技資源設置裝備擺設機制。搭建科技資源設置裝備擺設導航平臺，識別行業技術動態與產業發展需求，系統科學支撐公道布局科學研討教學標的目的，晉陞科技投進整體效能；進一個步驟優化科研經費治理與設置裝備擺設，著力1對1教學解決科研經費穿插重復和浪費等問題，確保經費真正有用地用于科研自己。
樹立質量和效益導向的科技結果評價機制。重視科技結果的實質貢獻和實際價值，要圍繞科技結果在學科領域的貢獻、解決社會發展問題的潛力、支撐國家發展需求的才能等方面樹立科技結果評價機制。
推進科技人才隊伍高質量發展，晉陞人均科技產出。吸引更多優秀人才投進共享空間科技事業，樹立高程度人才自立培養體系，優化科研人員激勵體系，加年夜科技人私密空間才對外開放交通與一起配合，引導科研人員做有價值高程度面向國際的科學研討。
強化面向國際競爭“媽媽，你笑什麼？”裴毅疑惑的問道。的科技發展戰略
我國科技創新國教學際影響力缺乏是制約科技競爭力程度整體晉陞的關鍵原因，體現在國際期刊論文被引量、知識產權應用費支出、三方專利授權量等指標與重要科技強國有較年夜差距，需求強化面向國際競爭的科技發展戰略。是以提出以下建議。
推動我國科技發展戰略向晉陞國際影響力轉型。圍繞科技的國際競爭力和影響力晉陞調整我國科技發展戰略布局，系統布局國際競爭新領域、新賽道，以前瞻性科技戰略促進我國科技研討由跟隨型向引領型轉變，推動更多嚴重原創科技結果涌現。
推動企業開展國際化科技發展戰略。支撐企業多種途徑開展國際化科技發展戰略，鼓勵企業面向全球布局事關焦點技術的創新網絡，引導企業根據戰略發展需求申請國際專利，加速海內知識產權布局。
多渠道推動晉陞科技結果國際買賣。通過舉辦國際技術貿易論壇、培養技術出口示范機構、加年夜國際技術貿易高級人才培養力度等情勢，著力晉陞技術會議室出租出口才能。積極參與知識產權全球管理，推動完美知識產權相關國際規則和標準制訂，廢除科技結果的國際買賣阻礙。
（作者：陳凱華，中國科學院年夜學公共政策與治理學院；溫馨、張超，中國科學院科技戰略咨詢研討院。《中國科學院院刊》供稿）
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