requestId:68bf1373e06a88.87292935.
國務院新聞辦公室定于2021年2月9日（星期二）15時舉行吹風會，請中國人民銀行研究局局長王信，金融市場司副司長彭立全息投影峰，國際司副司長艾明介紹綠色金融有關情況。中國網現場直播，敬請關注！
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
各位記者朋友們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦公室吹風會。今天我們非常高興請來中國人民銀行研究局局長王信先生，金融市場司副司長彭立峰先生，國際司副司長艾明女士，請他們圍繞綠色金融與大家進行交流，并回答大家感興趣的問題。首先，我們請他們三位分別作介紹，首先請王信局長。
2021-02-09 15:00:33
中國人民銀行研究局局長 王信:
各位記者朋友，大家下午好。感謝各位記者朋友長期以來對人民銀行工作、綠色金融工作的大力支持。
2020年9月，習近平總書記鄭重宣布“中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。黨的十九屆五中全會強調，要“加快推動綠色低碳發展”。習總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，體現了中國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的負責任大國擔當，也為中國綠色低碳高質量發展指明了方向，明確了“十四五”期間綠色金融改革發展的總目標。
在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行聯合相關部門不斷完善綠色金融頂層設計，支持綠色金融跨越式發展，初步形成了綠色金融五大支柱。
一是綠色金融標準體系加快構建。人民銀行遵循“國內統一、國際接軌”原則，充分考慮國際關切和國情需要，重點聚焦氣候變化、污染治理和節能減排三大領域，不斷完善綠色金融標準體系。目前，綠色金融統計制度逐步完善，多項綠色金融標準制定取得重大進展，中歐綠色金融標準對照研究工作即將完成，為規范綠色金融業務、確保綠色金融實現商業可持續性、推動經濟社會綠色發展提供了重要保障。部分綠色金融標準在綠色金融改革創新試驗區先行先試。
二是信息披露要求和金融機構監管不斷強化。持續推動金融機構、證券發行人、公共部門分類提升環境信息披露的強制性和規范性。中英金融機構氣候與環境信息披露試點工作不斷推進，試點經驗已具備復制推廣價值。人民銀行組織研發的綠色金融信息管理系統，實現了監管部門與金融機構信息直連，提升了綠色金融業務監管的有效性。
三是點面結合，激勵約束機制逐步完善。通過綠色金融業績評價、貼息獎補等政策，引導金融機構增加綠色資產配置、強化環境風險管理，有利于提升金融業支持綠色低碳發展的能力。
四是綠色金融產品和市場體系不斷豐富。通過鼓勵產品廣告設計創新、完善發行制度、規范交易流程、提升透明度，中國已形成多層次綠色金融產品和市場體系。截至2020年末，綠色貸款余額近12萬億元，存量規模世界第一；綠色債券存量8132億元，居世界第二。綠色金融資產質量整體良好，綠色貸款不良率遠低于全國商業銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。
五是綠色金融國際合作日益深化。積極利用各類多雙邊平臺及合作機制推動綠色金融國際交流，提升國際社會對我綠色金融政策、標準、產品、市場的認可和參與程度。
中國還“自下而上”深入開展綠色金融改革創新基層實踐。中國是全球唯一設立綠色金融改革創新試驗區的國家。近年來，試驗區的綠色金融服務供給能力大幅提升。截至2020年末，六省（區）九地綠色金融改革創新展場設計試驗區綠色貸款余額達2368.3億元，場地佈置占全部貸款余額的15.1%；綠色債券余額1350.5億元。部分綠色金融改革創新經驗已局部推廣。其中，浙江湖州通過生態資源有效轉化、科技賦能有力支撐、央地政策協同發力，實現了環境效益與經濟效益雙贏發展。
下一步，人民銀行將聚焦碳達峰、碳中和目標等重大戰略部署，充分發揮金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價三大功能，重點推動以大圖輸出下工作。
一是構建長效機制，完善金融支持綠色低碳轉型的頂層設計。研究出臺金融支持綠色低碳發展的一攬子政策措施，在“十四五”金融規劃中就金融支持綠色低碳發展和應對氣候變化作出系統性安排。及時調整和完善金融機構綠色金融業績評價體系，不斷擴展考核結果應用場景。出臺統一的新版《綠色債券支持項目目錄》。
二是完善綠色金融標準，推動金融機構開展碳核算。推動建立強制性展場設計、市場化、法治化的金融機構氣候與環境信息披露制度，加強數字技術和金融科技在環境信息披露和共享等方面的應用。
三是創新綠色金融產品和服務，構建多層次綠色金融市場體系。推動發展綠色貸款、綠色債券、綠色保險等金融產品，有序發展碳期貨及其他衍生品等碳金融產品工具。
四是防范氣候變化相關金融風險。推動金融機構開展風險評估和壓力測試，強化對氣候相關金融風險的審慎管理。
五是進一步推動地方金融改革創新試點，剛才已經有所介紹。
六是深化國際合作，積極參與全球的氣候治理。一會國際司的同事會為大家作進一步介紹。這是我向大家的簡要報告，我非常高興、非常愿意回答大家的問題。春節將至，借這個機會向各位記者朋友致以問候，謝謝大家。
2021-02-09 15:05:56
壽小麗:
謝謝王信局長，下面請彭立峰副司長作介紹。
2021-02-09 15:10:32
中國人民銀行金融市場司副司長 彭立峰:
各位記者朋友們，大家下午好！很高興能夠參加今天的媒體吹風會，前面王局長介紹得很全面了，我從綠色信貸和綠色債券兩個方面作補充介紹。
在綠色信貸方記者會面，一是強化宏觀信貸政策指導，引導銀行機構加大綠色信貸額度等內部資源傾斜。一些銀行提出了綠色信貸規模與占比提升目標，甚至提出五年翻一番的目標。
二是完善外部政策激勵，探索運用再貸款、財政貼息、擔保機制、風險補償等政策手段，增強金融機構發展綠色信貸的積極性。如，廣州市對獲得綠色貸款的企業給予貸款額1%的補貼，并對銀行的綠色貸款損失給予20%的補償。
三是推動創新綠色信貸產品和服務。鼓勵金融機構創新發展排污權、碳排放權、用能權等綠色權益抵質押貸款業務，為碳排放交易參與主體等提供專業化融資服務。
四是強化綠色低碳重點行業部門的溝通協調。聯合發改委出臺相關政策，鼓勵金融機構為光伏玻璃生產項目、風電和太陽能發電等綠色重點領域提供金融支持。
總的來看，我國綠色信貸取得較好成效，整體呈現“規模大、結構優、質量高”的特點。綠色貸款余額連續多年位居世界第一，清潔能源產業2020年末余額首次突破3萬億元，已超過同期鋼鐵、煤炭、有色等三個主要高耗能領域貸款總量。綠色貸款不良率低于銀行業貸款不良率1.6個百分點，連續3個季度保持在0.5%以下。
綠色債券方面，一是綠色債券制度框架初步建立。2015年人民銀行發布公告，明確綠色金融債的界定標準及發行流程，出臺廣告設計《綠色債券支持項目目錄》，受到國際組織廣泛關注認可，把綠色金融債公告與GBP、CBS共同列為全球貼標綠色債券的三大標準指南。
二玖陽視覺是參與主體持續壯大，產品序列不斷豐富。中國的綠色債券發行人現已涵蓋各類銀行機構等主體，初步形成多元化的具有ESG理念的社會責任投資群體。綠色債券產品已涵蓋金融債券、債務融資工具、企業債券、公司債券等多個品種。
總體來看，我國綠色債券成效顯著。一是發行規模較大。截至2020年末，累計發行綠色債券約1.2萬億元，規模僅次于美國，位居世界第二。二是發行期限長。約90%左右發行期限均在3年以上。三是支持環境改善效果顯著。據初步測算，每年綠色債券募集資金投向的項目可節約標準煤5000萬噸左右，相當于減排二氧化碳1億噸以上。
我就簡短作這些補充。
2021-0模型2-09 15:14:12
壽小麗:
謝謝彭立峰副司長，下面我們有請艾明女士作介紹。
2021-02-09 15:20:08
中國人民銀行國際司副司長 艾明:
各位記者朋友大家下午好，很高興參加今天的發布會，我介紹一下人民銀行參與國際合作的情況。
近年來，在黨中央、國務院統一部署下，人民銀行健全綠色金融政策體系、發展綠色金融市場，積極通過二十國集團（G20）等多雙邊渠道加強國際交流，并參與發起了央行與監管機構綠色金融網絡、可持續金融國際平臺等多邊平臺，逐漸推進綠色金融國際合作，取得了積極進展。
一是利用2016年中國擔任G20主席國契機，推動形成綠色金融全球共識。2016年我國擔任G20主席國期間，人民銀行首次將綠色金融引入G20議題，牽頭成立G20綠色金融研究小組，與英格蘭銀行共同擔任小組主席，識別綠色金融面臨的體制和市場障礙，動員社會資金用于綠色投資。研究小組連續三年提出政策建議，納入峰會成果。近年來，G20峰會宣言均肯定綠色金融對全球啟動儀式經濟增長的重要作用。2021年G20主席國意大利VR虛擬實境重視綠色金融，人民銀行將積極參與有關討論，推進G20綠色金融議程。
二是共同發起央行與監管機構綠色金融網絡（NGFS），推動央行和監管機構間綠色金融合作。NGFS由人民銀行與荷蘭央行、法國央行和宏觀審慎與處置委員會、英格蘭銀行、德國央行、瑞典金融管理局、新加坡金管局以及墨西哥央行8家央行和監管機構于2017年12月共同發起，重點關注氣候變化對宏觀金融穩定、微觀審慎監管的影響，旨在強化金融體系風險管理，動員資本進行綠色低碳投資，目前成員擴展至83家，已成為央行和金融監管機構開展綠色金融研究合作的重要平臺。
三是2018年底指導中國金融學會綠色金融專業委員會與倫敦金融城共同推出《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），助推“一帶一路”綠色可持續發展，并列入2019年“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。《原則》對金融機構參加“一帶一路”投融資提出七條原則，包括充分了解ESG風險、披露環境信息、運用綠色金融工具等。目前，已有39家中外金融機構簽署《原則》。
四是與歐方共同發起可持續金融國際平臺（IPSF），推動綠色金融標準國際趨同。2019年10月，易綱行長與歐委會執行副主席東布羅夫斯基斯等共同宣布發起IPSF，宗旨在于深化國際合作，動員私人部門資金參與環境可持續投資。人民銀行正在與歐方牽頭研究中歐綠色金融分類標準的異同，擬在今年推出中歐綠色金融共同標準。
國際社會普遍關注氣候變化，支持在綠色金融上加強合作。下一步，人民銀行將利用好現有優勢，挖掘潛力，進一步深化綠色金融國際合作，與各方共同促進綠色低碳轉型，推動實現碳中和目標。謝謝。
2021-02-09 15:27:35
壽小麗:
謝謝艾明副司長。下面進入提問環節，提問前請大家通報所在的新聞機構。
2021-02-09 15:29:40
中國日報記者:
為了實現碳中和目標，中國的綠色金融領域將會迎來巨大的投資機會，我們覺得這對海外投資人也是一個比較大的吸引力。請問將來在對外開放方面會有什么樣的新政策，來支持和鼓勵外國投資者進入到中國，參與中國綠色金融市場的發展？謝謝。
2021-02-09 15:30:21
王信:
我先從大的方面來回答你的問題，我覺得這也是非常重要的。金融支持綠色低碳發展是為了應對人類共同的挑戰，確實是需要各個國家共同的努力，我們需要在技術、資金、人才上各方面都加強和各國的合作。在這個過程中，擴大金融的對外開放，吸引更多投資者，吸引更多各類的資金，我想是非常重要的。而且在綠色發展領域，中國確實有非常廣闊的前景，因為我們現在的能源結構、產業結構都急需改變，新型能源的發展、傳統化石能源產業改造等方面都需要大量投資，客觀上有這樣的迫切需求。
同時，中國也需要進一步擴大金融開放，引進更多的投資者，因為很多投資者、很多的資產管理者在綠色低碳發展等領域非常有經驗。比如，現在越來越多的國際大投資者（保險公司、養老基金等）都踐行ESG原則或者負責任原則，已經積累了很多有益經驗，我們也很需要吸收借鑒這些國外經驗。
中國需要進一步推動上海國際金融中心建設。我個人認為，上海國際金融中心的建設，中國金融市場發展和綠色低碳發展，以及人民幣國際使用范圍擴大，都可以形成一種良性互動。因為要實現碳達峰、碳中和，需要綠色金融支持。如果中國國內金融市場在廣泛吸收國外投資和投資管理經驗的基礎上，得到進一步發展，人民幣的重要性也會進一步凸顯。此外，國外投資者通過參與中國這樣巨大的市場，也可以分享發展的好處，我想這是一個多贏的結果。這是我的理解，謝謝。
2021-02-09 15:39:33
艾明:
我再補充一下。在中國金融市場開放，特別是綠色金融市場開放方面，確實像剛才王局介紹的，我國綠色金融市場對海外投資者有很大的吸引力。我們了解到，海外投資者非常關心綠色債券標準和氣候信息披露問題，這也是人民銀行下一步的工作重點。
在綠色金融標準方面，我們正在與歐方牽頭，研究制定中歐綠色金融共同標準。這將有力推動綠色金融市場協調發展，促進跨境投資。在信息披露方面，我們將進一步完善對金融機構環境和氣候信息披露要求，提升企業和金融資產ESG數據的可得性和準確性，便利外國投資者參與中國綠色金融市場。
近年來，中國金融市場開放取得了顯著進展。比如債券市場開放，我們會同有關部門不斷優化債券市場入市管理和資金管理等制度安排。比如，統一QFII、RQFII、CIBM等投資渠道的入市規則；提升金融基礎設施服務水平，延長債券交易時間，為境外機構提供更好的交易結算服務；不斷提高債券市場的流動性等。這些都將便利和吸引境外投資者。
下一步，我們將會同相關部門，進一步統一銀行間和交易所債券市場的準入標準和程序，使境外投資者可以直接或通過其境外托管銀行，委托符合條件的境內托管銀行進行資產托管。我們將繼續完善各項政策和制度，繼續推動相關制度規則與國際接軌，進一步提高金融市場開放水平，為國際投資者提供更加便利、友好的投資環境。謝謝。
2021-02-09 15:50:07
美國國際市場新聞社記者:
人民銀行已經將綠色債券納入貨幣政策的合格抵質押品范圍，同時銀行的綠色業務也納入MPA考核，請問能否介紹一下具體情況？后續的貨幣政策在支持金融產品發展方面還有哪些舉措？主權基金和外匯局管理的外匯儲備是否會開展ESG國際合作？謝謝。
2021-02-09 15:58:12
王信:
謝謝你的問題。為了加強對綠色金融的政策支持，人民銀行已經將主體信用評級不低于AA級的綠色債大型公仔券納入貨幣政策工具的合格抵質押品范圍，而且我們把符合條件的綠色貸款也納入了合格抵質押品范圍。
MPA考核暫時還沒策展有涉及對銀行綠色業務的考核，現在我們是按季度對銀行開展綠色信貸業績評價，評價結果用于央開幕活動行內部評級，人民銀行現在正在研究修訂《銀行業存款類金融機構綠色金融業績評價方案》，綜合評價金融機構的綠色貸款、綠色債券等業務的開展情況，適度擴大使用場景。例如，將來創設貨幣政策支持工具時，可將業績評價結果作為依據之一。
《銀行業存款類金融機構綠色金融業績評價方案》已向社會公開征求意見，預計2021年可印發。下一步，人民銀行會按照黨中央、國務院的統一部署，探索實施更多的貨幣政策工具，支持符合條件的金融機構更加精準的、更低成本的方式，向低碳綠色項目提供支持。
關于主權基金以及外匯局管理的外匯儲備是否會開展ESG投資，這是一個很重要的問題。國際上已經有越來越多的中央銀行將外匯儲備或自身的養老基金，按照ESG理念進行投資。中國的外匯儲備管理部門是負責任的投資者，始終堅持市場化、專業化原則開展投資。近年來，外匯儲備已經逐步將可持續投資納入長期經營管理的目標，而且他們的投資中已經包括一定規模的綠色債券投資，實際上也體現了可持續投資的理念。謝謝。
2021-02-09 15:59:41
彭博新聞社記者:
第一個問題是中國人民銀行行長易綱曾在12月的新加坡金融科技節上說，中國將研究建立強制性金融機構環境信息披露制度，請問這一制度將在什么時候建立，是否能介紹關于這一制度更多的進展？第二個問題是中國一直在提綠色“一帶一路”，但是同時在海外投資了大量在外界看來不是那么綠色的項目，比如煤炭項目，中國在這個方面受到質疑，中國在2021年是否會改善“一帶一路”相關的投資？第三個問題，碳中和目標是否會提高中國煤炭企業的貸款違約率？
2021-02-09 16:40:00
王信:
謝謝你的問題。環境和氣候信息披露是非常基礎的工作，易綱行長對這個問題高度重視，在多個場合都作了重要闡述，這也是我們過去幾年推動綠色金融發展的重要任務。及時有效的金融機構環境和氣候信息披露，有利于貸款企業更加重視綠色金融發展，也有利于吸引更多的社會資本投向綠色領域。另外，高質量的環境和氣候信息披露，是金融機構做好環境壓力測試和風險評估的基礎，也是中央銀行和金融監管部門進行相應的風險管理、審慎管理的依據。
中國早在2017年就開始了金融機構環境信息披露試點工作。當年的中英經濟財金對話就鼓勵兩國的金融機構開展環境信息披露試點，中國金融學會綠色金融專業委員會和倫敦金融城合作建立了工作組，進行了廣泛深入的探索。到目前為止，中方已經有15家機構包括觀察員加玖陽視覺入到試點中，一些好做法已經具備推廣價值。環境和氣候信息披露離不開綠色金融標準的制定，只有在充分準確的綠色金融標準基礎上，才能夠進行信息披露，信息披露才具有可比性。
《金融機構環境信息披露指南》是我們制定的第一批綠色金融標準之一。目前，綠色金融改革創新試驗區已先行試用這個指南，部分試驗區已經實現了轄內金融機構環境信息全披露。下一步我們會加大力度，進一步推動金融機構開展環境信息披露，從披露范圍、披露內容、披露精細度等方面循序漸進地做好這包裝設計項工作。模型
2021-02-09 16:41:00
艾明:
關于第二個“一帶一路”的問題。人民銀行積極支持“一帶一路”資金融通，不斷完善開放、市場化、綠色的投融資合作體系。在此背景下，“一帶一路”綠色投融資快速發展。
一是中資金融機構通過貸款、股權、債權等人形立牌多元化渠道，活動佈置加強對“一帶一路”綠色項目的支持，包括風電、光伏、太陽能等項目。中資金融機構也與國際開發機構共同開展了一些“一帶一路”綠色項目合作。
二是中資金融機構面向“一帶一路”沿線國家推出綠色金融產品和服務。比如，中國工商銀行在2019年牽頭歐洲復興開發銀行等人形立牌“一帶一路”銀行間常態化合作機制成員，共同發布了“一帶一路”綠色金融指數，幫助各類投資人量化分析“一帶一路”投資中的綠色投資機會和環境挑戰，引導資金流向綠色領域。
三是中方多渠道開展“一帶一路”綠色金融能力建設，提升沿線國家發展綠色金融的能力。比如，人民銀行與國際貨幣基金組織聯合建立的“中國-基金組織能力建設中心”，已為沿線多國提供了相關培訓；人民銀行與歐洲復興開發銀行在2019年簽署了諒解備忘錄，加強包括能力建設在內的第三方合作。中資金融機構和智庫也積極參與，提供了多種形式的能力建設。
目前，金融機構非常關注氣候變化相關風險及其造成的不利影響，中國主要金融機構已經簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》。在環境和氣候風險評估上，《原則》制定了相關的工具箱，金融機構可用其測算項目碳排放水平，提高氣候環境風險管理能力。在氣候和環境信息披露上，《原則》制定了一套披露框架和相關的指引，便利金融機構進行信息披露，提升披露的范圍和深度。
總體看，人民銀行鼓勵中外金融機構進一步落實《原則》，科學評估相關風險，更加重視綠色投融資，共同促進“一帶一路”綠色可持續發展。謝謝。
2021-記者會02-09 16:45:39
王信:
煤電企業的金融風險問題，也是一個值得高度關注的問題。煤電企業碳排放較高，推動產業結構和能源結構轉型，逐步提高非化石能源占比、降低化石能源占比，是包裝盒一個非常重要的任務。過去，我們有大量的煤電項目，金融機構投放了很多貸款。現在，各方面都已高度重視氣候變化相關金融風險防范，相關的產業AR擴增實境和企業也需要進行重要調整。但只要參展我們的工作能夠做到位，相關的風險還是可控的。
第一，我們向非化石能源的轉型是堅定不移的，是循序漸進的。煤電企業的調整是一個長期的建設過程，不可能一蹴而就，一刀切地進行。目前，煤電仍然是中國占比最大的能源。雖然光伏和風能發電的成本已經明顯降低，但光伏和風能的發電量還不是很穩定，還有不少技術問題有待解決。
第二，煤電企業早已開始進行自主調整。一方面，提高生產效能和生產效率，大幅度減少舞臺背板了煤的消耗和碳排 TC:08designfollow